鹤壁市地名办公室“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正好环境”集中教育活动方案
为深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委四次全会和省委全委（扩大）会议、省纪委全委（扩大）会议精神，按照《中共鹤壁市委关于印发〈开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正好环境”集中教育活动方案〉的通知》（鹤发〔2009〕16号）的总体部署和局党组关于学习活动安排，从2009年11月14日开始，到2010年2月12日结束，用三个月的时间开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正好环境”集中教育活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、中央纪委四次全会和省委全委（扩大）会议、省纪委全委（扩大）会议精神和市委郭迎光书记在为全市党员干部上党课时讲话精神，把坚持正确执政理念作为根本要求，把始终保持清正廉洁作为重点任务，把打造良好环境品牌作为重要支撑，把大力培育淳朴民风作为坚实基础，以良好的党风促政风带民风，真正形成“党风正、政风优、民风淳”的好环境，为关注民生，改善民生提供坚强的政治保证，为鹤壁科学发展、率先崛起作出积极贡献。
二、基本原则
（一）学习贯穿始终。要将学习作为整个集中教育活动的基础，贯穿活动的每个环节、整个过程，按照建设学习型政党的要求，进一步推进学习型组织、学习型机关建设，争做学习型干部，开展争当先进工作者、优秀服务窗口活动，在学习中提高认识，在学习中开展活动，在学习中解决问题，在学习中促进工作，提高领导科学发展、加快“两个构建”的能力。
（二）整改贯穿始终。抓好整改是开展集中教育活动的基本要求。要把解决实际问题作为工作重点，把解决环境方面存在的问题、完善规章制度贯穿整个集中教育活动的始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改。抓住重要环节，采取有针对性的措施，实实在在进行整改，务求取得明显成效。
（三）落实科学发展观贯穿始终。营造风清气正好环境，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要坚持把集中教育活动作为深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，使之有机结合，有效衔接，通过集中教育活动巩固好、利用好学习实践科学发展观活动成果，使两项活动相辅相成，相互促进。
（四）推进工作贯穿始终。要切实把活动与当前工作紧密结合起来，通过集中教育活动，进一步转变广大党员干部作风，以学习的成效促进各项民政工作和事业的发展，以各项工作和事业的发展促进存在问题的有效解决，来检验和巩固集中教育活动的成效，真正做到工作和活动“两不误、两促进”。
三、基本要求
开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正好环境”集中教育活动，是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、以改革创新精神全面加强党的建设的重要举措，是深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，是推动全市民政事业科学发展，实现市委期望和民政服务对象愿望的实际行动和重要保证，必须高度重视，把这次集中教育活动作为贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强党的建设的重要任务、重要课题，切实抓出明显成效。
（一）进一步坚定正确的服务理念。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的服务理念，把为全市民政服务对象谋福祉、为鹤壁人民谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点，紧抓发展第一要务不放松，努力提高服务水平和服务能力。
（二）进一步加强作风建设。要真正在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风上有明显提高，通过集中教育活动，使与群众的关系进一步加深，深入基层、深入实际、深入群众、求真务实等优良传统和作风得到进一步发扬，廉洁自律意识进一步增强，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，战斗堡垒作用得到更好地发挥。
（三）进一步打造关注民生的发展好环境。抓住依法行政、优质服务和清正廉洁这三个方面，打造良好的政务环境，树立民政良好形象。要教育引导广大党员干部坚持依法行政，增强法治观念，按照法定权限和程序行使权力；教育广大党员干部增强大局意识，搞好优质服务，进一步完善制度、弥补不足，提高服务效率和质量；教育广大党员干部严格遵守廉洁从政的各项规定，提高拒腐防变能力。
（四）进一步培育淳朴民风。教育引导全体干部职工践行公民道德规范，培育“吃苦耐劳、博爱包容、创新进取、明礼诚信、遵纪守法”的良好风尚。充分发挥其在培育淳化民风中的作用。要进一步加强法制教育和思想道德教育，加大对模范人物和基层先进典型的宣传力度，提高群众法律意识和道德水平，用身边人、身边事教育人、引导人，不断提高文明程度。
（五）进一步促进科学发展。要以科学发展观为指导，把思想和行动统一到中央、省委和市委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，认真落实市委加快“两个构建”、实现“两保”目标的要求，按照市委七届六次全会精神，全力打好重点工作攻坚战，推动我市经济社会又好又快发展。
四、突出特色
开展集中学习教育活动，重在落实要求；落实要求，重在结合实际；结合实际，重在解决问题。必须紧密结合民政实际，着力突出民政特色。
一要突出为民主题。结合民政工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，通过集中教育活动，进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领。二要突出取得实效。务求实效，是学习实践活动的出发点和落脚点。要通过集中教育活动，切实更新观念，创新思路，凝聚动力，落实政策措施，实现以良好的党风促政风带民风，营造“党风正、政风优、民风淳”的好环境。
五、方法步骤
集中教育活动分三个阶段进行：
（一）集中学习阶段（2009年11月14日—12月12日）
1．做好思想发动。成立组织，制定文件，召开“学习贯彻党的十七届四中全会精神努力营造风清气正好环境”集中教育活动动员大会，传达全市和局党组活动会议精神，成立领导机构，制定活动方案，提出明确要求，列出日程安排，对集中教育活动进行全面部署。
2．精心组织学习。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织干部职工认真学习党的十七届四中全会、中央纪委四次全会和省委全委（扩大）会议、省纪委全委（扩大）等会议精神，重点学习中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，学习中央、省、 市领导在有关会议上的重要讲话等内容，重点学习11月13日市委郭迎光书记为全市党员领导干部上党课所做《努力营造风清气正好环境》报告，不断提高政治理论水平。
3．开展形式多样的学习教育活动。采取静下来学、走出去看、坐下来议等方式，突出对党员领导干部进行反腐倡廉警示教育，全方位、多形式开展活动，组织党员干部集中学习和讨论交流，增强学习效果。党员领导干部要率先垂范，带头学习，记一本学习体会，讲一次党课，最少写一篇学习心得或理论文章。
（二）查摆问题阶段（2009年12月14日—2010年1月12日）
1．认真查摆。在搞好学习、提高认识的基础上，认真对照中央《决定》和《努力营造风清气正好环境》要求，紧密联系思想工作实际，通过召开座谈会、广泛征求意见，认真查找本单位领导班子、领导干部在执政理念、依法行政、优质服务、廉洁自律等方面存在的问题，特别是要重点查找在优化服务环境等方面存在的问题，认真分析原因，研究改进措施。
2．开好民主生活会。以“学习贯彻党的十七届四中全会精神营造风清气正好环境”为主题，组织召开专题民主生活会。民主生活会召开前要认真做好准备，党员领导干部要写出发言提纲，做好充分准备，围绕在营造风清气正好环境方面存在的问题开展批评与自我批评。按照学习贯彻十七届四种全会精神营造风清气正好环境的要求，认真查找不足，提高认识。
3．民主评议。召开全体干部职工会议，对领导班子和党员干部进行民主测评。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
（三）整改提高阶段（2010年1月14日—2月12日）
1．制定整改方案和整改措施。针对自查剖析的问题、征求的意见和群众反映的问题，制定出整改方案，明确整改要求和时限，落实整改责任。党员领导干部个人要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，制定整改措施。
2．建立完善制度。针对存在的问题，结合整改情况，进一步完善各项规章制度，强化防范监督，堵塞管理漏洞，建立奖惩机制。特别要抓住优化服务等重要领域，完善相关制度。
3．树立勤政廉政典型。要及时发现、培养、树立求真务实、执政为民、干事创业的先进典型，发挥先进典型的示范和表率作用，通过集中教育活动，带动形成风清气正好环境。
六、组织领导
（一）加强组织领导。成立集中教育活动领导小组，具体指导集中教育活动的开展。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，把集中教育活动摆上重要议事日程，切实加强对学习实践活动的领导。党员干部要充分发挥示范带动作用，认认真真的搞好集中教育活动。
（二）加强督促检查。集中教育活动领导小组对活动开展情况进行督促检查，掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，认真落实整改措施，完善相关制度，巩固集中教育活动成果。
（三）注重活动实效。要从实际出发，紧密联系自身实际，采取扎实有效的措施，认真学习，深入查摆，严格整改，防止走过场、搞形式主义和做表面文章，切实解决环境方面存在的突出问题，确保集中教育活动取得实实在在的效果。
2009年11月23日